统一进行外墙外保温和屋面保温工程。根据估算，其造价大约占住宅总造价的3%左右。在进行屋面保温工程时，要同平改坡结合起来；坡屋面又要同太阳能集热器一起施工。因此，这项工程要精心设计，精心施工，确保工程质量。资金来源建议征收城市节能附加税，每建一平方米新住宅，交纳一平方米既有住宅的改造费，以新保旧。